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同志们：
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时值马年岁末，又迎羊年春临。今天，我们在此召开全县教育行政工作会议，主要是回顾过去一年工作，部署新一年任务，目的在于总结经验，找出不足，统一思想，提高认识，促进教育发展，推进教育创新，努力开创我县教育工作新局面。
一、 2002年全县教育工作回顾
2002年，在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，我们认真学习贯彻江泽民同志在庆祝北师大建校100周年大会上的讲话、全国基础教育工作会议、省市教育工作会议和县三干会精神，紧紧围绕教育发展主题，进一步增强创新意识，深化改革，强化管理，全县教育工作有了新的发展，主要表现在十个方面：
（一）义务教育水平有了新提高
本年度我县义务教育“控流保学”成效明显，学校创建不断推进，农村小学改制稳步进行，小学英语课程开设起步顺利，教育水平有了新的提高。主要体现为“四个狠抓”：
一是狠抓“控流保学”不放松。全县各地始终坚持把“控流保学”作为巩固发展“两基”成果的重中之重来抓。全年我县“控流保学”总体情况良好，小学辍学率控制在0.002%，初中控制在2.05%以内，本年度内还出现了不少辍学学生回流现象。“控流保学”工作我们着力抓好四个方面：首先，抓制度落实。推进“双线承包责任制”、“三长负责制”、“四包责任制”，层层落实责任，并及时做好入学动员工作，抓苗头，重疏导，做到工作深入。其二，开辟“绿色通道”，开展捐资助学活动。着力解决贫困学生入学问题，保证学生不因家庭经济困难而失学,全面实施了中小学贫困学生助学金制度。财政拿出近10
万元资助了350名贫困生上学；各乡镇均抓“减、免、缓、垫、助”五字方针助学，六店、十里墩、雍南、赫店、土桥、开城、无城等乡镇减免杂费和助学捐资都上万元。其三，开展控流督查。县局在开学检查和年终督评中对各乡镇、学校学生入学情况进行了专项督查；教办与学校也建立起流生报告制度，强化了监控管理。其四，将控流与质量管理相结合,与质量评价相挂钩。开城镇重点在帮助厌学情绪的后进生搞好学习上做文章。各校建立了后进生转化制度，与班主任、授课教师签订了“转后”责任书，教办将此项工作列入“每期三查”的重点内容，期初查计划、看原因，期中查落实、看辅导，期末查效果、看成绩，完善“结对帮教”制度，确保这部分学生“留得住、学得好”。
二是狠抓学校创建不放松。一方面，把建设“示范”、“规范”学校和改造薄弱学校结合起来。2002年，昆山、徐岗、洪巷初中，无城镇三河小学、土桥中心小学、洪巷中心小学顺利通过了县示范初中、小学评估验收；周闸初中、雍南骆片兆
等14所小学通过了县规范初中、小学评估验收。目前，全县共有示范初中11所，示范小学13所，规范初中1所，规范小学23所，这些学校在强化教育教学管理，推行素质教育，提高教育质量等方面起了模范带头作用。同时，创建还带动了薄弱学校的建设，通过布局调整撤并薄弱校、点，流动教师到薄弱校支教，加强薄弱校管理等手段，改进了一批薄弱学校。另一方面，继续抓好“花园式学校”的创建，优化校园育人环境。年初对上年度申报花园式学校的单位会同县绿化委进行了验收，共评出六洲小学等21所县级花园式学校。
三是狠抓农村小学改制不放松。本年度已进入农村小学改制工作第二阶段，总体运行较为平稳，全县农村小学五年级有近60%学生进入改制六年级，其他进入初中。
四是狠抓小学英语课开设工作不放松。年内顺利完成了驻城小学三年级英语课程的开设工作，并印发了小学英语课教学的基本要求，初步规范了小学英语教学行为。一些乡镇也积极创造条件在中心小学开设了英语课。
（二）非义务教育有了新发展
普通高中向“做大”、“做强”方向发展。招生数在连续几年大幅度增加的基础上，2002年秋季招收新生5520人，与去年基本持平，减轻了“普九”后广大初中毕业生升学需求的压力。高中教育教学质量逐年有所提高，2002年高考全县本科达线人数851人，达线率为19.79%，比去年净增45人，增幅5.6%；牛埠中学、无为中学、襄安中学、严桥中学、蜀山中学五所完中达线率相对较高，离预定高考达线目标较近。高考后，县局对高考情况作了总结分析，各校反响热烈，纷纷针对本校实际，拿出了相应措施，力争打好2003年教育教学质量翻身仗。各校一手抓质量，一手抓发展。无为中学、无为一中积极发挥省、市级示范高中的作用，襄安中学、无为二中加快了创建市示范高中的步伐。完职中特别是无为中学、无为一中在装备现代化教育技术方面加快了建设进程。
职业教育在突出办学特色，强化招生宣传，加大就业指导，努力增强吸引力的同时，积极落实职教招生政策规定，改革招生办法，简化招生手续，实行“宽进严出”制度，全县职业高中招收新生1069人，比上年招生数有较大增长。
农村成人教育除继续扫除青壮年剩余文盲外，重点开展了农民文化技术培训工作，全县共培训农民3万人次。上半年和下半年全县各有3049人和3083人报名参加了高等教育自学考试，有315人获高教自考毕业证书。电大招收新生191人，有73人获电大教育毕业证书。
幼儿教育学段由一段向二段化趋势发展，入学比例有所增长，幼儿教育正逐步规范。
（三）素质教育有了新推进
1、德育工作得到强化。主要体现为三方面：一是突出了重点。各地各校充分发挥思想政治课教育的主渠道、主阵地作用，发挥舆论宣传的优势，重点突出宣传“三个代表”重要思想，组织学习江泽民“七一”讲话和在庆祝北师大建校100周年大会上讲话，组织学习十六大报告，以此来增强广大师生与时俱进、开拓创新的精神，推动教育创新，树立建设中国特色社会主义的共同理想。二是丰富了内容。首先，注重坚持以爱国主义为核心的教育。认真开展国旗下讲话、爱教片宣传教育、读书活动教育、重大节日的庆祝宣传教育等。其二，重视文明养成教育。围绕学习贯彻《公民道德建设实施纲要》与《中小学生守则》开展系列活动，规范学生行为，养成文明习惯。白茆镇中小学注重通过严格的要求，加强学生养成教育。旭光初中、镇中心小学、六洲小学、群利小学等开展了“向零食告别”签字活动；旭光初中还严格要求学生“不穿奇装异服、不准染头发、不准佩戴首饰”，要求学生发扬艰苦奋斗精神。其三，重视加强法制宣传教育。各校组织学生学习《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》，举办法制报告会和法律知识竞赛。县教育关工委配合县政法委关工委在全县范围内作了29场法制报告会，受教育学生人数达32000人次。针对一些“父母在外生”家庭教育出现的新情况，注重建立起与家庭联系沟通的新渠道，有针对地进行教育，预防青少年犯罪。其四，重视开展文明创建活动。一些学校作出“十提倡”、“十禁止”规定，设立文明监督岗，组织学生开展学雷锋活动，开展向生病困难同学献爱心。无为三中两次组织学生走出校园，到金塔路、凤河路、湖滨路、状元桥，清除城市“牛皮癣”和白色污染；响山初中学生自发成立“学雷锋”小组，两年来不间断定期到镇敬老院为老人们扫地、洗衣、梳头、种菜，受到人们赞扬。开城中学师生为身患脑瘤的张士兰同学捐款4978元，石涧中学发动师生为患再生障碍性贫血王江同学献爱心，白茆镇也发动各校开展了为生病学生捐助活动。三是完善了机制，构建了学校、社会、家庭教育相结合网络，进一步畅通了学校与家庭相联系的渠道。各地重视家长学校建设，家长学校发挥了越来越重要的作用。本年度鼓楼小学被省教育厅命名为省级名牌家长学校；无城镇杏花泉小学、无城幼儿园、官镇初中和陡沟中心小学、石涧汪冲小学家长学校的活动也十分活跃。
2、课程结构趋于合理，质量创新意识得到增强。全县示范、规范学校根据县局要求，抓住面向全体、全面发展、培养个性、突出创新的素质教育宗旨，加强学科课程，丰富活动课程，开发环境课程，做到开齐课程，开足课时，并检查落实，切实体现“五育并举”。各校学科课程建设以教育教学方法、手段、内容的创新，推进素质教育的质量创新。现代教育技术越来越为广大教师所掌握、推广和应用，无论是全县范围的公开课还是片、校范围的观摩课，教师普遍运用了现代教育技术手段，让学生真正成为课堂的主体。教学活动中教师越来越多给学生提供了思维发展和创造的空间。“六一”期间，我局会同有关部门组织3000余名学生参加了“科技大篷车”展览参观活动，开阔了学生眼界，激发了学生科技发明兴趣。各校环境课程建设以校园文化建设为着力点，通过校园环境美化、净化、绿化，校园广播、文化长廊和墙壁报等宣传，严格规范的制度化管理，文明向上的校园风气建设等，显示了人文特色，发挥了环境育人作用。
3、体艺卫活动开展丰富。本年度，我局组织了千余名学生分别参加了“争做文明学生，争创文明校园”签名活动和交通法规知识竞赛活动，同时还组织驻城中小学230余名学生开展了“军事体验周夏令营”活动。“五一”、“六一”、“十一”和党的“十六大”召开期间，全县中小学普遍开展了富有教育意义的庆祝联欢活动。9月底，举办了县第八届中学生田径运动会，有37支代表队参赛，12人14项15次打破县运动会记录。10月中旬，组队参加市第三届中学生田径运动会，有5人7项11次打破市运动会记录，取得了高、初中四个组别团体总分第二名的好成绩。11月份，组织中小学生参加了县第五届文化艺术节。继上半年举办全县中小学生“崇尚科学、传播文明”读书征文活动、小学生讲故事比赛后，9月份还组织了全县中学生小品表演比赛活动。不少乡镇、完职中还举办了规模不一的运动会、文娱汇演、书画展览、手工制作比赛等，学生参与面广，特长得以充分展示。
（四）电化教育迈出新步伐
“普九”验收以来，我县各地各校十分重视现代化教育技术的装备和运用。目前，以无为中学、无为一中为龙头，以城区中学和完全中学为中心的辐射全县的现代教育技术应用网络逐步形成，全县完职中和10所初中有微机室，《信息技术》课程开设在这些学校得到落实，这标志着我县电化教育在传统手段上得到更新，迈出了新步伐。
为了更好地实施现代教育技术，县局近三年来，每年组织两期电教人员电脑培训，培训完职中、初中、中心小学电教员300余人。无为中学、无为一中、襄安中学、无为职中、无为三中等自己订立培训计划培训教师，通过“派出去、请进来”的方式培训专职教师或开展普训工作。通过培训，众多中青年教师掌握了信息技术知识，掌握了电脑、互联网的使用技术，能够用多媒体制作课件，并能运用现代教育技术手段于教学实践中。无为中学、无为一中、无为职中有近二十名教师在省、市课件制作、电教论文、电教课比赛中获奖，无为职中教师赵家春几年编著近20本计算机书籍出版，显示了教研实力。上述各校还注重创新手段，扩展功能，有的在电教室有计划地放映爱教片，利用多媒体室开展艺术教育；有的举办电脑绘画比赛、多媒体环境下的英语口语比赛等。还成立兴趣小组，培养学生创新。无为一中的活动课题《环保与互联网》获国家三等奖，无为中学、无为职中学生在省“讯飞杯”电脑制作及其他各类省、市计算机比赛中多次获奖。
（五）教育管理有了新举措
主要体现在管理机制四个方面的举措创新：
一是教育质量管理机制创新。县教育局进一步加大了中小学教育教学质量统计、分析、评价力度，分别召开了全县2002年高考总结会、初中教育质量专题分析会等，出台了《无为县高中教育教学成果奖励暂行办法》、《无为县初中教育质量评价暂行办法》、《无为县初中教育教学质量奖惩办法》，还制订了《无为县2003年各完职中高考目标》；同时，还注重小学教育教学质量的提高，组织了小学低年级教学质量检测，拓展了质量管理的范畴，促进全县中小学进一步牢固树立质量意识。众多乡镇根据县局出台的《办法》，完善了本乡镇的中小学教育教学质量评价与奖惩措施，各完职中也作了制度上的修订，并拟定了落实高考目标的措施。全县多数高、初中着重抓好毕业班，实行校长和中层干部联系包班制，班主任和授课教师重点抓苗子生、抓中等生、扶后进生的办法。一些学校还树立“大高三”、“大初三”思想，提前介入。一些初中主动采取片上联考、校校联考，力求比中争先。
二是教育科研体系推动创新。着重从课题研究、教研网络、教研活动三方面构建教育科研体系，推动管理创新。其一，课题研究方面：4月份一次性通过了“初中数学分层推进教学实验研究”、“中学语文异步推进教学实验研究”、“中学物理层次启动式教学研究”三项省级课题结题验收。全县申报4项省级、17项市级课题被批准立项，另有53项课题县级立项，并对省、市立项的有关课题召开了课题组会议，抓课题工作的扎实开展，推动全县形成了良好的科研风气。其二，教研网络方面：成立了以无为中学、无为一中、无为二中、襄安中学、无为职中牵头负责的完职中教学活动片，重新划分了初中教研片并制定了片上职责，这些与小学中心教研组构成了高中、初中、小学三个层次的县、乡镇、学校三级教研网络，推进了我县教研活动的纵深开展。其三，教研活动方面：本年度组织开展了多层次的教研活动，把教研活动的开展与教师岗位培训融为一体，以研促教。在教学评比方面：组织开展了初中数学、中学物理、中学生物青年教师优秀课评比活动，数学学科2人均获省三等奖，物理、化学、生物学科共有10人获市一、二、三等奖。在教学研讨方面：县局组织了高、初中数学、语文、物理、化学、历史等学科复习课教学研讨会，初中数学和高二、高三生物教学研讨会，中学语文“异步推进教学应用研究”专题研讨会。教学观摩方面：组织召开了襄安中学研究性学习现场会，组织了高考研讨会，请南京市教研室和南京市部分名校专家作复习课教学专场报告，县局组织开展了全县小学数学教学观摩活动。无为中学、无为一中、无为二中、襄安中学、无为三中、无为职中、杏花泉小学等校的教学开放日吸引了众多兄弟学校前来观摩，一些学校还选派教师赴县外听名师讲学、观摩教学。校内教师相互听课已蔚然成风，实验初中9月至12月教师相互听课节次已达500多次，众多教师听课个人超过15节次。学科竞赛方面：本年度组织中小学生参加了10项学科竞赛，除语文、英语尚未揭晓外，已有100余项获省级奖，其中高中化学竞赛无为一中在我市一枝独秀，该校高二学生王景昊以全省第二名成绩参加全国化学奥林匹克竞赛并获银奖，是我市化学竞赛史上的一次重大突破。
三是学校管理制度体现创新。首先，重视常规管理制度的规范落实。各地各校针对本校实际,修订各项管理规章,完善管理实施细则和目标考评体系,严格教师备、教、批、辅、考、研各环节管理，加强班主任和班级工作的管理与考评，加强教研组、年级组建设，加强学生学习行为的管理，注重每日“三查”：查早晚出勤与辅导、查每节课的实际施教、查《班级日誌》记载，坚持学期“三抓”：开学抓计划、期中抓落实、期末抓评估。以“入学率、巩固率、合格率”的提高来巩固“控流保学”的成果，以“合格率、优秀率、升学率”的提高来保证教育教学质量。其二，重视质量管理。各地各校坚持定期召开学生座谈会,开展教学效果调查与教学工作考评,建立信息反馈制度,提高对教学工作的预警能力;坚持教学质量统一检测和质量评比制度。昆山教办实行质量奖惩制，大大激励了教师教学工作积极性。蜀山中学、开城中学试行“导师制”，让近年新分配的教师与老教师“一对一”结对子，并要求他们每人听课一学期不少于20节。开城教办对教学质量低劣的学校，设立“教学质量重点管理学校”黄牌，实行动态监控，促其提高。其三，寻求行政管理和民主管理相结合，大多数完职中教代会制度较完善，无为三中建校不久就成立了工会组织，教职工代表大会在民主管理方面起到很大作用。
四是督导评价机制得到功能创新。充分发挥督导功能，促进学校提高管理水平，增强教研针对性，提高办学质量。本年度县局对全县18所完职中和35个乡镇教办进行了全面的督导评估，襄安中学等4所完职中、赫店等11个教办室获得先进单位和进步奖。局教研室还开展了多种形式的调研和视导活动，对全县完职中高三毕业班进行了两轮调研，共调研29次；对全县10所小学、6所初中、2所幼儿园进行了视导。全年通过全面督导、专项督查、问题调研，有目的、有重点、全方位、多角度地开展了全县中小学督导评价，促进了各地各校教育管理绩效和教育教学质量的提高。
（六）危改工作有了新突破
2002年我县危改工作多次受到省、市危改办表扬。9月份，全市危改工作现场会在我县召开。12月27日，全省危改工作现场会召开于巢湖，省危改领导小组组长蒋作君副省长亲自率领全省各市、县危改领导组的主要负责人100多人赴我县红庙、严桥参观了部分危改项目工程，对我县危改工作作了充分肯定。
数据显示，2002年6月底，经审核鉴定，我县有各类危房面积225619平方米，其中D级为94422平方米，B级为61154平方米，C级为70043平方米。7月1日以来，为实现县委、县政府提出的年内消灭现有D级危房目标，全县各地纷纷行动，掀起危改新高潮。截至12月15日，全县办理了危改申报立项手续的学校已有259所，动工学校253所，占现有危房学校总数的70%，竣工学校135所，至年底尚有一些学校项目陆续竣工。已投入危改资金3400万元。消除各类危房132160平方米，其中消除D级危房71037平方米，改造建成校舍138200平方米。消除各类危房占面积总数的58.6%,D级消除的达75.2%。目前，已有无城、二坝、雍南、汤沟、陡沟、三汊河、河坝、福渡、白茆、黑沙洲、十里墩、高沟、襄安、洪巷、土桥、昆山、建国、六店、严桥、赫店、红庙、太平22个乡镇，一中、二中、襄中、陡中、石中、牛中、严中7所完中和实验初中基本消除现存D级危房，多数乡镇实现了既定工作目标。
（七）队伍建设有了新加强
一是重视学校班子建设。县教育局配合组织部、宣传部对师范、完职中领导班子进行了考察，选拔任用了一批年青干部，同时对部分初中和中心小学领导班子作了调整，进一步增强了班子活力。还组织208名小学校长参加了县第九期小学校长培训，举办了一期小学教导主任培训班，提高了小学教育管理干部的素养。
二是重视优化教师队伍。县局认真组织做好了七项工作：第一，逐校核编。针对少数学校岗位管理松弛情况，组织各教办室和中小学对在编在册的教职工进行了一次全面摸底登记，严格病、事假制度，并根据《无为县中小学教职工管理暂行办法》等有关规定，对少数擅自离岗教师作出了自动离职处理，以严肃纪律狠刹歪风。此外，还对17名退休教师不该享受100%工资的问题进行了清理。第二，清理信息库。认真对全县中小学教职工进行信息库清理工作。第三，资格认定。对全县2243名在职和246名离退休教师进行了教师资格认定。第四，择优分配。暑期组织414名大中专毕业生就业考试，择优分配了374名，分配本科毕业生43名，补充了新鲜血液。第五，教师培训。全县全年共组织847名教师参加了普通话水平测试，70%以上达到二级乙等；组织无为师范、完职中教师参加省培训者培训与继续教育培训；组织590名初中教师参加在我县无为职中、鼓楼小学设点的继续教育培训；组织3015名小学教师分三批进入无为师范接受继续教育培训，使我县基本上完成了第一轮中小学教师继续教育任务。第六，职务评审。对全县835名符合申报高、中级职称评审条件教师的职评材料进行了审理上报。各地根据自身实际积极做了教师学历提高培训、业务研修、继续教育、职评、内改分流等方面工作。
三是重视突出师德教育。为大力弘扬良好的师德，教师节期间，评选了县“十佳师德先进个人”，表彰了247名优秀教师和优秀教育工作者。各乡镇也评选表彰了乡镇“师德标兵”。襄安中学张宏生还被评为省“五一”劳动奖章获得者；六洲中学工会被评为省先进集体，按照县局要求，众多乡镇学校开展了“假如我是一名学生家长”大讨论和“告别有偿家教”签字承诺活动，学校设立了举报箱；严桥中学以启动教师的内在良知为目标，用“以德育德，以心交心”唤醒教工自我反省意识，增强教师自我约束，对师风师德有突出问题者提出批评，限期改正；六洲中学还开展了“讲师德、讲奉献、比工作、比成绩、比进步”的“两讲三比”活动，树立教师的良好形象。
（八）内改工作有了新深化
全县各校对内改工作实行“回头看”，认真总结经验，加以完善。为保证工资激励机制的继续顺利实施，我们对全县中小学教师30%浮动工资不再纳入银行个人帐户，而是集中到校，统一“浮动”发放。针对一些乡镇、学校难开展、难坚持、难细化、难落实，出现新的平均主义的问题，我们要求各地各校下决心分流不能履行岗位职责的教师，按照“优师优酬、优教优酬、优绩优酬”的原则，坚决执行活工资分配方案，拉开收入差距，最大程度地调动教职工的工作积极性。开城中学根据教职工的工作态度、工作负荷、工作绩效将30%活工资分成考勤奖、考核奖、课时津贴三部分发放，并形成一整套切实可行的分配方案；石涧中学改革了以往行政人员多占教师30%部分的不合理现象，将浮动工资向工作负荷量重的一线教师倾斜，完善教师聘任制和岗位责任制的建设，激发调动了广大教职员工工作的积极性；严桥中学从教职工工作的量和质两方面做文章，加大奖励成绩显著人员。下半年，学校教师每月津补贴最多的有369.4元，最少的只有48元，真正做到多劳多得，优绩优酬。
（九）安全稳定工作有了新落实
一是安全工作做到警钟长鸣。全年工作中，县局要求各地针对学校安全工作中存在的隐患，坚决落实“三个常查”、“四个加强”、“五项制度”。各地各校十分重视安全工作，成立安全组织，签订安全合同，开展安全教育，采取安全措施，组织安全检查，落实安全制度，确保工作到位。各乡镇、学校加大了危房、交通、卫生、防水、防火、防爆等安全工作的整治力度，向学生宣传安全救护知识。严桥教办和泉塘教办分别制订了中小学安全工作“十规定”、“十不准”；众多学校对学生上、放学普遍实行路队制，日常安排教师值日或领导带班，严禁学生接近危险物品，严禁学生做不安全的事，并禁止在校内摆摊设点，与校周边饭馆、食点及载客车主签订安全合同，严禁搭乘无安全保障的小四轮、无证照车、车况不良车和超载车，建立警校共建、校家共管体制，为学校营造了良好的安全环境。
二是稳定工作维护了发展大局。全年社会治安综合治理全县教育系统做了大量工作，取得一定成效，被县评为行业先进并推荐到市。信访工作加强了制度建设，对基层和群众所反映的热点问题，反映迅速，查处及时；各地对本地本单位切实做了许多工作，化解了矛盾，稳定了大局。在纪检监察方面加大了工作力度，特别在维护稳定、查处乱收费行为上起了重要作用。各地各校加强了同教育系统离退休老同志的联系，深入了解他们的一些所思所想所愿，为他们发挥余热积极创造条件。上述工作对全县教育系统乃至社会的稳定起到了重要作用。
（十）行风建设树立了新形象
一是重视狠抓“一费制”落实。我局继续以《安徽省禁止义务教育阶段乱收费条例》为依据，依法治理乱收费。上半年，协同市、县教育、物价、财政等部门对全县中小学收费进行了多轮检查，凡属违规多收费的，一律限期纠正到位。特别是今年秋季，我县农村中小学收费全面实行“一费制”，我们通过召开会议、传达文件、检查督促等途径加强对各地各校收费规范管理，对违规收费行为进行纠正，多收的全部退还给学生。据统计，全县共清理清退各项违规收费达134万元。同时，我局加大了纪检、监察力度，并对少数教师、学校领导违纪行为进行了行政处分。
二是狠抓了考风考纪。以严肃自学考试的考风为抓手，全面整肃各类成人考试的考风。通过抓考纪、端学风、正教风，进而全面推进各级各类考试的风纪建设。
全年我县教育工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题，归结起来：一是教育投入严重不足。由于实行“一费制”，学校收入锐减，一些学校负债运转，办学困难。高中教育和职业教育发展面临诸多困难；同时还制约了学校建设和一些乡镇危改工作的进程。二是少数学校收费不规范，超标收费、搭车收费现象屡有发生，个别甚至顶风作案，在社会上造成了不良影响。三是学校管理尚存薄弱环节。一些学校常规管理薄弱，质量管理水平不高，少数学校班子软弱涣散，政务不够公开，财务管理混乱，教学秩序紊乱。四是安全工作尚未落实到位，一些学校仍留有不少安全隐患。五是教师队伍建设有待进一步加强。教师缺编问题在不少边远乡镇仍是制约教育质量提高的重要原因。高中教师匮乏严重制约了高中教育的发展。少数教师师德水平不高，无组织纪律现象严重，甚至出现集体越级上访现象。凡此种种，都值得我们在今后工作中认真研究，并要采取切实有效措施来加以解决。
二、 2003年全县教育工作意见
2003年全县教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实党的十六大精神，深刻领会十六大对教育工作者提出的新要求，努力完成十六大对教育工作者提出的新任务。坚持教育创新，深化教育改革，全面贯彻教育方针，扎实推进素质教育；优化结构，建设高素质的教师队伍；强化教育教学管理，努力提高教育质量。开创我县教育改革和发展的新局面，为全面建设小康社会做出应有的贡献。
新的一年里，我们要认真做好以下九个方面的工作。
（一）认真学习贯彻党的十六大精神，进一步增强加快教育改革和发展的紧迫感和责任感
党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。十六大报告进一步强调了实施科教兴国战略在现代化建设中的重要作用，提出了建立和完善现代国民教育体系，建立全民学习、终身学习的学习型社会的目标，为开创教育事业的新局面指明了方向。认真学习贯彻十六大精神,把思想统一到十六大精神上来,是教育系统当前和今后一个时期的首要政治任务。全县教育系统全体干部和师生员工，要认真学习贯彻十六大精神。各学校、教办负责人要带头学习贯彻十六大精神，努力成为勤奋学习、善于思考的模范,解放思想、与时俱进的模范,勇于实践、锐意创新的模范。
各地各校在组织教职工学习时，要紧紧围绕主题，把握灵魂，抓住精髓，采取有效方式，系统深入学习，力求融会贯通。要坚持理论联系实际的学风，学以致用，把运用十六大精神指导我们的各项工作作为学习的出发点和落脚点。通过学习，使全体教育工作者提高对教育重要战略地位的认识，增强加快教育改革和发展的紧迫感和责任感，以全面建设小康社会的宏伟目标激励我们的精神，开创无为教育事业的新辉煌。
（二）坚持“两基”巩固提高工作不动摇，努力开创职业和成人教育工作的新局面
“两基”是教育事业的基础，也是整个经济社会发展的基础。目前我县“两基”巩固提高工作形势依然十分严峻，任务还十分艰巨。因此各地仍然要把“两基”工作放在十分突出的位置，抓紧、抓实、抓好。
第一，坚持并完善农村义务教育管理“以县为主”的新体制。实行“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理新体制，是中央在新形势下作出的重大决定，也是解决农村义务教育问题的治本之策。要认识到，撤销乡镇教育管理机构，目的在于从实际出发，建立新的管理模式，进一步完善农村义务教育管理体制，加大“以县为主”的力度，理顺关系，明确县、乡政府职责，形成推进“两基”巩固提高的强大合力。目前，省教育厅正在布置试点工作。
第二，要采取综合治理的办法，努力做好控流保学工作，特别要重视初中生辍学问题。市局今年将继续开展初中控流工作专项督查。各地各校要继续开展“无流生乡（校、班）”活动，逐级建立流生报告制度和“控流”工作报告制度；大力推行“绿色证书”教育，增强适应农村经济和社会发展需要的能力，注重培养学生的学习兴趣，使学生愿学、乐学；要进一步加大对贫困生的帮扶力度，完善中小学助学金制度，决不让一个学生因家庭经济困难而辍学。
第三，要善始善终地搞好农村小学学制改革，这是一项事关全局的重大改革。我县从2001年全面启动，两年来进展比较顺利，但去年少数乡镇未达到60%的指标，还有少数乡镇由于小学办学条件的限制，将一些应留在6年级就读的学生升入了初中，使这些地方出现了大量的初中预读生。今年是学制改革的最后一年，各地各校要千方百计、挖掘潜力，确保改制任务的圆满完成。
第四，职业技术教育的发展要迈出新步伐。当前我县职业教育招生难、办学难、规模不大等问题没有得到根本的改变。我们要树立信心，调整工作思路，寻求发展创新的新路子。一是深挖潜力，切实抓好职业高中的招生工作。2002年年终督导评估我们兑现了职教招生“一票否决”，今年我们仍继续实行职教招生“一票否决”政策。各乡镇、学校从春季一开学，就要着手这项工作，做好摸底、动员工作。各职中要大力宣传自己的特色，力争使今年的职教招生有新突破。二是要争取上级重视，重点加强无为职业中学建设，为无为职中申报市示范职中创造条件。三是各职中要针对适应性不强的问题，进一步深化教育教学改革。要加强工农业生产和社会需求调查，加快专业调整，突出加快旅游、餐饮、宾馆、家政服务、社区服务、物业管理服务、高效农业、订单农业、养殖业和加工业等专业建设，同时要走出去，多方联系，打开出口，拓宽就业渠道。四是各初中要加强“普职”渗透。要根据农业产业结构调整和劳动力转移的要求，在初二或初三有针对性加强农业新品种、新技术培训和农村经纪人、乡镇小商品流通、农产品经营、农业信息员等人才培养，使不能升入高一级学校学习的学生能掌握一技之长，“有一双能挣饭吃的手”，这也是防止这些学生辍学的一条有效途径。
第五，认真推进扫盲工作。要以“妇女扫盲”项目为抓手，巩固扩大扫盲成果，从目前的情况来看，扫盲及巩固扫盲成果的重点在妇女。各地要以“妇女扫盲”为突破口，落实责任，掀起新的扫盲高潮。同时扫盲工作也要推进课程与教学改革，改变以单纯识字为主的扫盲方式，从扫盲对象的实际学习需求出发，来确定扫盲的内容、形式，努力建设以文盲学习需求为导向，以解决实际问题为中心的扫盲课程与教学机制，把扫盲工作同农村精神文明建设结合起来，和农村产业结构、科技开发、劳务输出及农民日常生活结合起来，使农民学有所获，学以致用。
第六，进一步加强电大和自考工作，充分发挥其培养和提高师资水平的重要作用，为人民群众创造多层次、多样化的学习机会。满足人民群众对教育的需求。
第七．继续加强对全县幼儿学前教育的管理和指导，规范办园行为，提高保教质量，与推进家庭教育相配合，全面实施幼儿素质教育。各乡镇要努力办好一所公办中心幼儿园，并起到示范作用。
（三）坚持质量和效益为先导，大力发展高中教育
在抓好“两基”巩固提高工作的基础上加速普及高中教育，这是全省教育发展的一个重要战略步骤。近几年，我县普通高中的发展形势较好，但也暴露了一些问题。主要是优质资源少，总体规模偏小，不能满足人民群众接受高中教育的需求，上示范高中比上大学还难。省里计划到“十五”末全省高中阶段毛入学率达到48%左右，部分经济、教育基础较好的县（市区）要达到70%以上。市里规划到2005年，高中入学率要达到60%，而去年我县高中入学率只有35%，要想达到预期的目标，任务还十分艰巨。因此，在新的一年里，我们必须根据新的目标抓紧作出新的发展规划，努力探索新的发展途径，力争全县高中入学率达到45%，加快高中建设步伐。
高中发展要坚持质量和效益为先导，“扩优”和“扶弱”并重。一是要加大示范高中创建力度。根据初步规划，在2005年前，我县要建成1所国家级示范高中，2所省级示范高中，3-4所市级示范高中。各有关完中要根据这个规划，及时调整工作思路，对照标准，制订出具体的创建计划，从硬件、软件两个方面下功夫，加快创建步伐，确保达到创建目标；二是示范高中要充分发挥自身的资源优势，扩大招生规模，进一步“做大”、“做强”。强化示范高中的指导、帮扶功能，通过校校联合、兼并、辐射等方式，充分发挥示范作用。三是对薄弱学校要在政策上给予倾斜，争取财力支持，以利其改善办学条件，提高教育质量。各薄弱学校要立足自身实际，寻求发展的路子，办出自己的特色，以适应竞争日益激烈的形势需要；四是积极鼓励、引导社会力量兴办高中教育。
（四）拓宽素质教育渠道，全面培养具有创新精神和实践能力的高素质人才
第一，坚持以德育为本，提高学生的全面素质，促进学生的全面发展。要切实加强和改进学校德育工作，继续贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，从社会实际和学生生活实际出发，把弘扬、培养民族精神和加强思想道德建设摆在重要位置，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，以为人民服务为核心，集体主义为原则，诚实守信为重点，引导青少年学生树立正确的世界观、人生观、价值观，提高思想道德水准。德育工作要增强针对性，符合青少年学生的特点；要体现时代性，适应市场经济条件下社会思想道德体系的构建；要突出实践性，重视培养学生的社会责任感和适应社会环境的能力；要坚持渗透性，把德育渗透于各科教学和各类活动中，要结合重大的纪念日和节日，开展丰富多彩的思想政治教育活动。充分发挥德育基地的育人作用，发挥教育系统各级关工委作用，促进青少年学生健康成长。
第二，要面向全体学生，注重培养学生创新精神和创新能力。面向全体学生不仅要求教师在教学过程中不要只关心学习成绩好的学生，忽视学习后进的学生，还要从教育普及，保障公民受教育的权利，提供平等受教育机会的角度来认识。同时要鼓励和支持冒尖，尊重学生个性特点。基础教育要为培养学生的创新精神和创新能力奠定基础。
第三，要促进学生全面发展，高度重视学校体育、艺术、卫生工作。各地各校要根据大纲要求开齐课程，开足课时，决不允许因考设课或表课不一。体育教育要以负荷适宜，循序渐进，长期坚持，全面锻炼的原则实施身体素质教育，注重学生身体健康素质的锻炼和培养，开展素质达标测试。今后全县田径运动会2—3年召开一次。今年将通过田径选拔赛，挑选运动员参加市田运会，同时拟举办单项体育比赛。艺术教育要面向全体学生，促进每个学生艺术素质发展。县局将印发《学校艺术工作规程》及试行细则，并将艺术课考查考试记入毕业成绩，年底县里将举行驻城中小学文艺汇演。各地各校要经常性地开展综合或单项体育比赛和文艺演出活动，活跃校园生活，增强学生体质和艺术鉴赏能力。要重视对学生心理健康教育，贯彻教育部《中小学心理健康教育指导纲要》精神，驻城中小学和有条件的农村中小学要有计划、有步骤地开展心理健康教育，暂不具备条件的地方和学校逐步推进心理健康教育。劳动技术课程的教育要以提高认识、培养习惯为准则，培养学生正确的劳动态度，养成勤于动脑、动手，乐于创新创造的习惯，提高劳动者的劳动素质。
第四，坚持一个主渠道。实施素质教育关键在教师，主渠道在课堂。课堂教学中陈旧的教学模式、落后的教学方法阻碍了素质教育的实施，阻碍了学生创新精神的培养，因此，改革课堂教学势在必行。当前课堂教学改革的重点是教学观念、教学结构和方法、教学手段的改革。开展教学研究是推进教学改革的一个重要途径，“以教研促教改，以教改促质量”。各地各校要大胆引进和推广先进的教研、教改实验成果，提高课堂教学效率和整体水平，以此为主要措施减轻学生负担，提高教育质量。当前教研活动一要克服随意性，不能想起什么搞什么，又要避免以上公开课或写论文来代替教学研究，课堂教学改革要紧密联系教学实际，要在教育教学改革中发现问题、提出问题、研究问题、解决问题，决不能将教研与教学变成两张皮，让教研脱离课堂教学。二要加强教研队伍建设，建立健全以县教研室为龙头，高中教学活动片、初中教研片、小学中心教研组为骨干，学校教研组为主体，广大科任教师积极参与的教育教学研究网络，上下、左右联动、互动，使教研工作有序、高效，充满生机活力。
（五）进一步强化教学管理，努力提高教育质量
教育教学质量是学校的生命线，而教学质量的提高关键在于完善和加强教学工作的科学管理。近几年来，各地各校普遍重视了教学管理，但普遍存在着只重视结果管理，忽视过程管理问题。有的学校热衷于考试成绩排队，而对教师课堂教学中出现的问题却视而不见；教导处检查备课笔记、作业时只看次数，不看内容，不看质量。这样的管理是十分肤浅的。因此，我们要求在管理上一定要从重结果管理向重过程管理转化。
一是学校校长要深入课堂，深入教学第一线，重视教学常规管理，要提倡不打招呼的“推门听课”，要深入到学生中去，了解教师实际教学情况和教学效果。校长要亲自检查教师的备课笔记和作业批改情况并作好记载。将检查情况与奖惩挂钩，与年度考核及教师评先、评优结合起来。以此来提高教师搞好教学的主动性和自觉性。
二是完善各项管理制度并认真执行。现在有些学校管理制度出台后，一成不变，不能与时俱进。有的虽有制度，但不能很好地执行，往往只是应付上级的检查，流于形式。因此，各校要根据本校实际和形势发展的要求，对管理制度进行修订和完善，不仅要对备、教、批、辅、考等教学活动作出明确的规定和要求，而且要对如何限制教师耗时低效的教学，如何提高教学效率，提高教育质量等提出明确的要求。
三是加强毕业班工作。毕业生质量的高低也是衡量学校教育教学质量优劣的重要标志之一。各级学校的领导要重视毕业班工作，要亲自抓，要与毕业班老师们一起研究教学工作，分析学生现状，与学生家长沟通，努力提高毕业班的教学质量。今年高考既是实施高中新教材的第一年，同时考试又提前了一个月，各完中要针对这一新变化，采取各种行之有效的措施，扎实抓好毕业班复习迎考工作，力争今年的高考取得丰收。
四是加强学籍管理。学籍管理是教学管理的一个重要方面，它反映了一个学校的管理水平。这几年随着“中专热”的降温，学籍管理难度也相应降低，但是个别地方、个别学校学籍管理十分混乱。我们检查发现有一所初中的初二有20余名学生无学籍，连校长、教导主任也不清楚。因此各地各校必须进一步强化学籍管理，要层层建立责任制，加强督查，对存在的问题要及时予以纠正。要坚决杜绝初中预读生和循环、重复学籍。今年县里将根据省厅文件重新制定学籍管理实施细则，重点加大对预读生、重复学籍现象的查处力度。
五是加强中小学教学质量检测，逐步建立正常的制度化的教学质量检测体系。去年我们召开了高中和初中教学质量分析会，出台了高初中“教学质量评价办法”及“奖惩办法”，对全县高、初中教学尤其是毕业班工作起了重要的推动作用。今年我们将重点加强对小学教育质量的管理，这是提升我县基础教育质量的重要举措，我们一方面要制订出小学教育质量评价体系和奖惩办法，另一方面改革小学毕业考试和阅卷方法，使小学教育质量有一个可靠的评价依据。
六是加强督导评估工作，今年市里将开展职教、初中辍学和全面实施素质教育三个专项督查，县里相应的也将其作为今年督导评估的重点，要建立健全县级“示范”、“规范”学校评评估体系，正常开展评估命名，做到坚持标准，成熟一个发展一个，同时要建立县级“示范”、“规范”学校复评制度，每三年进行一次，对不符合条件的“示范”、“规范”学校不搞终身制。今后，各校要进一步突出办学特色，争创“特色示范学校”。同时，示范学校不应只注重自身完美，不应有很强的竞争性和排他性，而是应该更注重示范、推动作用的发挥。
七是加强对学生的安全教育，落实安全工作责任制。乡镇教办主任、校长是安全工作第一责任人，对学校安全工作全面负责，分管负责人负具体领导责任。安全工作涉及校舍、交通、饮食、卫生、防火、防爆等多方面，各地各校对学校安全工作要天天讲，警钟时时鸣，措施处处落实。我们再次强调：凡属于D级危房必须立即封闭拆除，决不允许继续使用；凡存在安全隐患的锅炉或电网，必须立即停止使用，进行维修、更换；师生宿舍、食堂、实验室、教室、会议室等人群集中场所，要作为安全专项整治的重点，并要确保消防设施完好和消防通道畅通；中小学校园内和学校门口严禁摆摊设点，确保师生员工饮食安全；严禁学生进入花炮生产基地或从事可能危及人身安全的工作。配合有关部门，整治学校周边环境，严禁未成年学生进入网吧等场所。要加强对学生交通安全的教育，主动配合交警部门，强化学生上学、放学乘车的管理，杜绝事故的发生。
八是加强考试管理。端正考风，以良好考风带动教风，以教风带动学风。近年来，我们狠抓了自考、会考考风，考风有了好转，受到了省市的好评。今年我们仍将继续加强考风建设，各级各类学校都要着重加强期末考试和平时检测的考风管理，让学生考出真实的成绩，让社会满意。
（六）分类推进中小学教育信息化进程，促进现代教育技术手段与学科教学的有机整合
省教育厅提出，2005年左右普及信息技术教育，且从2003年起，信息技术教育课程纳入普通高中会考科目。加快我县教育信息化步伐已经刻不容缓。
今后三年全县教育信息化的主要建设目标是：教育信息网络基本覆盖省、市示范中学，按期实现中小学信息技术教育和实施“校校通”工程阶段性目标；现代信息技术及教育信息资源在教育教学中得到广泛应用，广大教师和高中学生能操作计算机和上网。
今年要做好以下几项工作：一是加快信息化基础设施建设。省、市示范中学要建立“校园网”，已建立“校园网”的要强化管理，发挥其应有的作用；二是从今年秋季开始，所有完中和县城小学都必须开设信息技术必修课，部分条件好的农村学校和县示范学校也要积极创造条件开设信息技术课程；三是要加强教育信息化队伍建设。凡开设信息技术课，都要实行教师考试上岗制度。我们将无为职中定为信息技术培训基地，今年将开展计算机操作和课件制作培训，并与继续教育挂钩，要在三年内把50岁以下的教师培训一遍。四是各校要发挥现有的电教、教仪设备的作用。在检查中发现，有不少学校将实验室、仪器室撤出来做教室，教仪有不同程度的损坏，化学药品缺乏，正常的理化生实验停止了。有关学校要立即进行整改。五是推进普九资料、学籍、人事档案等方面的信息化管理工作。此外，有条件的中心小学今年秋季都要开设英语课。
（七）大力推进教育人事制度改革，优化教师队伍结构
近几年来，我县中小学人事制度改革不断深化，教师队伍建设成效明显。但师资条件制约教育发展的问题在一定程度上仍然存在。一是严重缺编，二是分布不均衡，三是知识相对老化，四是师德水平亟待提高。
今年，队伍建设方面要突出抓好以下几项工作：
第一，做好中小学定编工作。根据省里的要求，我们将按照“中小学编制标准”对全县各级各类学校教职工进行核编定员。通过核编定员，使各校按照标准，既不要超编进人，也不能长期缺编，进一步均衡教师力量。最近，县政府办公室转发了县人事局《关于无为县事业单位专业技术人员调动后聘任管理的意见》。《意见》规定：凡各类专业技术人员调动时，在原单位所聘任的专业技术职务及其享受的相关待遇不再保留，必须在新单位重新办理专业技术职务聘任手续，而在新单位必须有相应职务空岗，否则低聘。这一政策的出台，有利于教师队伍的稳定，希望大家要向教师宣传。
第二，进一步加快中小学人事制度改革的步伐。我县中小学内改工作实施三年来，取得了一定的成效，充分调动了广大教职工教书育人的积极性。新的一年里，我县内改工作要着眼于改革的不断深化和完善，这就是要推进校长负责制，强化岗位责任制，完善全员聘任制，稳定工资浮动制。特别是要搞好聘任制和浮动工资制，这是内改的两项基本制度，建立健全这两项制度，对于调动教职工的积极性，提高教学质量，提高学校管理水平具有非常重要的作用。要妥善解决落聘人员的分流问题。30%活工资一定要拿出来浮动，绝不能怎么拿出的，又怎么拿回去，搞形式主义，走过场。城内学校、各乡镇中心初中和中心小学要合理安排青年教师到农村或偏远中小学和薄弱学校支教，逐步形成制度。
第三，大力推进干部人事制度改革，造就一支优秀的校长队伍。要按照中组部《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对校级领导干部的考核、选拔、任用。把那些德才兼备、工作认真负责、有开拓创新精神的同志推到领导岗位上来。同时我们决定从今年开始,逐年开展对完中中层干部、初中、中心小学校长的考察,改变过去只任用不考察的现象,把学校的校长和中层干部选好、用好。根据县委组织部安排,积极做好校长自动辞职、引咎辞职、责令辞职试点工作，逐步形成干部能上能下的机制。组织开展中小学校长培训提高工作，县里拟举办一期小学校长提高班和一期小学教导主任培训班，提高其管理水平。
第四，要加强教师队伍建设。高素质的学生来自高素质的教师队伍。今年要将坚持不懈地开展师德师风教育，实施“名师工程”，让名师有位，让名师有名，让名师有责。弘扬高尚师德，树立为人师表形象。大力弘扬“爱事业、爱岗位、爱学生”的“三爱”师德，培养教师强烈的事业心、责任感，树立一批敬业爱岗、无私奉献、甘为人梯的师德标兵。各校要把开展师行德教育和实施“名师工程”作为立校之本，兴校之基。坚持以名优教师为龙头，学科带头人、教学能手为中坚，教师整体素质全面提高为根基的金字塔梯式结构，建立一支研究型、学者型、创新型教师队伍。学校要特别重视对青年教师的培养，在青年教师中实行导师制，给青年教师配备教育教学方面的导师，同时给青年教师加压力，让他们挑重担，上前沿；让他们享受成功的愉悦，看到光明的前途。要关心爱护教师，保证高水平的教师在学校干得好，稳得住，给教师创造一个良好的工作、生活环境和和谐的人际关系环境。
认真稳妥地做好面向社会认定教师资格工作。
（八）努力增加教育投入，进一步做好危改工作
第一，要争取各级党委、政府的重视和支持，认真落实省政府提出的“确保当地农村义务教育投入不低于农村税费改革前的水平,并逐步有所增加”要求,积极配合有关部门做好三税附加和地方教育附加费征收工作,力争今年教育投入有新的增长。
第二，进一步抓好危改工作。过去的一年里，我县中小学危改工作取得了阶段性成果，受到了省、市的充分肯定。但各地工程启动实施不平衡，存在的困难和问题也较多。由于资金等原因，截至12月15日，全县仍有23385平方米D级危房没有消除，少数乡镇危改进程缓慢。一些地方维修加固工程质量得不到保证。今年是省里提出的三年彻底消灭危房的最后一年。摆在我们面前的任务还十分艰巨。新的一年里，我们要打好危改攻坚战。各地要再接再厉，加快进度，确保实现三年内彻底消除现有危房的目标。为此，一是已完成D级危改任务的乡镇要将危改工作的重点从D级危房向主攻B、C级危房转移。D级危房没有消除的要加快进程，绝不能拖全县的后腿；二是要多渠道筹措危改资金；三是要将危改与中小学布局调整结合起来，充分发挥资金效益。目前少数乡镇中小学布局调整有反复，该撤的没撤掉，又增加了不少教学点，有的乡镇在危改中盲目扩大教学点的规模，这些都是极其错误的，要坚决予以制止；四是要严格工程项目管理，保证工程质量，对项目的设计、施工、验收实行全程管理；五是进一步强化领导，强化责任制，加强督查。同时，探索建立危改工作的长期运行机制。
第三，要强化教育财务管理。目前少数学校财务管理十分混乱，这些要引起我们的足够重视。要进一步建立健全中小学财务管理制度，县局将拟发《关于加强全县教育系统财务管理的意见》。各单位负责人要严格执行财务管理制度，同时要实行民主理财，接受广大教职工的监督。严禁设立“小金库”、“帐外帐”，严禁乱开乱支，铺张浪费。要进一步加强教育财务检查和审计。落实校长离任审计工作。对于那些置制度于不顾，严重违反财经纪律的责任人，必将给予严肃处理，情节严重的将追究法律责任。
（九）进一步加强教育系统党风廉政和行风建设
第一，要加强教育系统党的思想建设、组织建设和作风建设，进一步增强党的凝聚力和战斗力。要加强党风党纪教育，提高领导干部廉洁自律的自觉性。加强党的领导，坚持社会主义办学方向,领导班子成员要团结协作,心往一处想,劲往一处使。加强学校领导班子和干部队伍建设，重视对年轻干部、妇女干部的选拔和培养力度，认真做好在优秀知识分子中发展党员工作。要关心离退休老同志,支持关工委工作，做好老干工作。
第二，各级教育部门、学校领导要把维护学校稳定作为头等大事，旗帜鲜明，坚决果断，扎实认真地抓好稳定工作。要切实重视信访工作，对于教职工和人民群众提出的困难和问题，只要合乎情理，又是条件允许的，就要认真解决，切忌采取麻木不仁的态度，激发矛盾，影响教学秩序的稳定。要以高度的政治敏感性尽最大努力，把各种矛盾化解在萌芽状态中，坚决杜绝集体上访事件的发生。
第三，学校领导班子要树立依法治教、依法治校思想，加强学校常规管理，建立日常办事制度。进一步完善教代会制度，发挥教职工民主管理的作用，继续抓好校务公开，总结经验，不断提高。要加强党风廉政建设，严于律已，主动接受监督，树立良好的领导干部形象。要切实加强学校文明创建工作和社会治安综合治理工作，创设良好的育人环境。认真做好档案工作，2003年全县完职中档案建设要全部达标升级。同时要进一步加强信息工作，保持信息畅通。
第四，收费要规范公开。学校收费是倍受社会关注的敏感问题。各地各校要进一步统一思想，提高认识，充分认识治理中小学乱收费的重要性和紧迫性。严肃收费纪律，规范收费行为，加强收费管理，坚决制止乱收费行为。坚持中小学收费公示制度，主动接受社会监督；坚决按“一费制”标准收费，严禁“搭车收费”，严禁擅自确定收费项目和提高收费标准。切实加强中小学教学用书管理，继续推行中小学用书管理责任制。对执行“一费制”，态度要明朗，执行要坚决。今年我们将加大查处力度，决不姑息迁就，不搞下不为例。
第五，机关作风建设要常抓不懈。机关干部要增强公仆意识、服务意识，廉政勤政，顾全大局。切实转变工作作风，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风。反对铺张浪费，力戒形式主义。要加强学习，大兴调查研究之风，今年将针对教育的热点、难点问题加强专题调研。要努力工作，依法行政，提高业务水平和工作效率。进一步加强机关管理，完善各项制度，认真实施政务公开，把机关工作提高到一个新水平。
同志们，2003年是全面贯彻落实十六大精神的第一年，也是我县教育事业改革和发展的关键一年，我们要在县委、县政府的领导下，解放思想，开拓创新，积极进取，扎实工作，努力开创我县教育事业更加辉煌的明天。 |
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